السيناتور ليندسي غراهام: مقربون من الرئيس ترامب ينصحونه بعدم قصف إيران
لا يزال أمام الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ثلاث سنوات في منصبه، ومع ذلك، فإن قرار المحكمة العليا، الصادر يوم الجمعة، بأن معظم تعريفاته الجمركية غير قانونية، قد منح العالم لمحة عن السياسة التجارية الأمريكية حتى بعد رحيل ترامب.
ووفق صحيفة "وول ستريت جورنال"، سيكون الأمر أكثر تنظيمًا وأقل فوضوية، وأقل اندفاعًا وانتقامًا، وأكثر تمييزًا بين الحلفاء والخصوم.
لكنها رأت أن الوضع لن يكون كما كان سائدًا قبل عام 2025، فضلًا عن عام 2017، مع بداية ولاية ترامب الأولى.
وقالت الصحيفة إن زمن السعي وراء التجارة الحرة والمبادئ السامية التي كانت تُحرك السياسة التجارية الأمريكية قد ولى، وحل محلها توازنٌ هشٌّ بين الرسوم الجمركية والاتفاقيات التجارية، مؤكدة أن التجارة الأمريكية اتجهت نحو سياسة حمائية أكثر استدامة.
في ولايته الأولى، استهدفت تعريفات ترامب الجمركية فئات محددة، فقد استخدم قانونًا واحدًا، هو المادة 232، لفرض تعريفات جمركية على قطاعات تُعتبر حيوية للأمن القومي، مثل صناعة الصلب، وقانونًا آخر، هو المادة 301، لفرض تعريفات جمركية على الصين بدعوى ممارساتها التجارية غير العادلة.
وصمدت هذه التعريفات أمام الطعون القضائية، ومهدت الطريق أمام اتفاقيات تجارية جديدة مع اليابان وكوريا الجنوبية والمكسيك وكندا.
وفي ولايته الثانية، لجأ ترامب إلى فرض رسوم جمركية واسعة النطاق، ففي البداية، فرض تعريفات جمركية تتراوح بين 10% و25% على المكسيك وكندا والصين، بزعم مكافحة الفنتانيل.
وفي أبريل/نيسان الماضي، فرض ترامب رسومًا جمركية على مستوى العالم وصلت إلى 125% .
واستند الرئيس الأمريكي في ذلك إلى سلطته بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية لرفع الرسوم الجمركية بأي مبلغ، ولأي سبب، على أي دولة إلى أجل غير مسمى، طالما أعلن حالة الطوارئ.
في ولايته الأولى، رفض فريق ترامب التجاري هذا المسار لما ينطوي عليه من مخاطر قانونية وسياسية كبيرة.
كان ترامب يبتكر تطبيقات جديدة أسبوعيًا تقريبًا، إذ هدد كولومبيا بفرض رسوم جمركية لرفضها استقبال المهاجرين المُرحلين، وفرض رسومًا جمركية على البرازيل لمقاضاتها حليفه، الرئيس السابق جاير بولسونارو .
كما هدد بفرض رسوم جمركية على مجموعة من الدول التي اتهمها بمحاولة استبدال الدولار كعملة احتياطية.
ومع ذلك، حتى قبل يوم الجمعة، كانت حملة ترامب لفرض الرسوم الجمركية قد بلغت حدودها القصوى، فبعد أن وُجهت إليه انتقادات حادة بشأن القدرة على تحمل التكاليف، استثنى بعض المنتجات كالقهوة والموز وغيرها.
وفي مجلس النواب، انضم عدد قليل من الجمهوريين إلى الديمقراطيين في التصويت الرافض لرسوم ترامب الجمركية على كندا.
والعام الماضي، قبل القادة الأوروبيون بـ"استسلام" الرسوم الجمركية كثمن للسلام التجاري ودعم أوكرانيا، لكنهم ثاروا غضبًا عندما هدد ترامب باستخدام الرسوم الجمركية لضم غرينلاند، لكنه سرعان ما تراجع.
واستمرت تهديدات ترامب - فرض رسوم جمركية بنسبة 100% على كندا لإبرامها صفقة مع الصين، و25% على أي دولة تتعامل تجاريًا مع إيران - لكن الرسوم الجمركية الفعلية، في معظمها، لم تُفرض.
وأوضحت المحكمة العليا في حكمها أن قانون "إيبا" لم يمنح ترامب أي سلطة لفرض تعريفات جمركية، فضلًا عن فرضها بلا حدود.
وأضافت: "عندما فوض الكونغرس صلاحياته في فرض التعريفات الجمركية، فقد فعل ذلك بعبارات صريحة وبشروط صارمة".
ومن الآن فصاعدًا، سيستخدم ترامب تلك الصلاحيات الأخرى، بما في ذلك المادة 232 والمادة 301 ومادة أخرى تسمى المادة 122، والتي تسمح بفرض تعريفة تصل إلى 15٪ لمدة 150 يومًا لمعالجة العجز التجاري.
ومن المرجح أن تعيد هذه القوانين معدلات التعريفات الجمركية الفعلية إلى مستوياتها في ظل قانون حوافز الاقتصادات الناشئة، لكنها تتطلب من ترامب تقديم مبرر اقتصادي أوضح.
وكتب مايك فرومان ، رئيس مجلس العلاقات الخارجية والممثل التجاري الأمريكي في عهد باراك أوباما، يوم الجمعة: "سيؤدي هذا إلى الحد من التهديد بالتعريفات الجمركية أو استخدامها كشكل مفضل للرئيس للضغط أو العقاب خارج نطاق التجارة.. سيحتاج ترامب إلى إيجاد طريقة أخرى للتعبير عن استيائه من الدول الأخرى".
ومن المرجح أن يعزز هذا الحكم رسالة معارضي ترامب المحليين للعالم، مفادها أن "أمريكا أكثر ودًا" ليست ببعيدة.
وصرح غافين نيوسوم، حاكم كاليفورنيا والمرشح الأوفر حظًا لنيل ترشيح الحزب الديمقراطي للرئاسة، في مؤتمر ميونيخ للأمن قبل أكثر من أسبوع: " دونالد ترامب مؤقت.. سيرحل خلال ثلاث سنوات".
من جانبه، قال ريك سنايدر، الحاكم الجمهوري السابق لولاية ميشيغان، للكنديين في مقال رأي: "من المرجح أن تستمر هذه الفترة الصعبة لدورة سياسية واحدة أو أقل".
أما جوش ليبسكي، من المجلس الأطلسي، فيقول إن المكانة المحورية للتعريفات الجمركية في فلسفة ترامب الاقتصادية فريدة من نوعها بالنسبة له، ومع ذلك "ستبقى التعريفات الجمركية المرتفعة من الولايات المتحدة قائمة".
ولن يتخلى أي رئيس بسهولة عن مئات المليارات من الدولارات التي تدرها الرسوم الجمركية حاليًا كإيرادات سنوية.
ومن شبه المؤكد أن الرسوم الجمركية ستؤدي إلى خلق بعض الوظائف وإنشاء مصانع جديدة خلال السنوات الثلاث المقبلة.
هذا بدوره، سيخلق قاعدة شعبية للدفاع عن الرسوم الجمركية، لا سيما في القطاعات الرئيسية كالصلب والسيارات، وفي الولايات المتأرجحة مثل ميشيغان وبنسلفانيا.
في غضون ذلك، تراجع الحزبان عن دعم التجارة الحرة، إذ يؤيد الجمهوريون في الكونغرس عمومًا التجارة المفتوحة، لكن بدرجة أقل مما كانت عليه خلال ولاية ترامب الأولى.
وفي عام 2018، نجح السيناتور آنذاك من ولاية بنسلفانيا، بات تومي، في إقناع معظم زملائه الجمهوريين بالتصويت لصالح مشروع قانون يهدف إلى الحد من الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب.
في المقابل، لم يصوت سوى أربعة أعضاء جمهوريين في مجلس الشيوخ لصالح قرار مماثل في أكتوبر/تشرين الأول الماضي.
وعندما سئل بعض الجمهوريين البارزين عن سياستهم التجارية المستقبلية، قالوا إنها لن تتسم باندفاع ترامب، أو لهجته الساخرة، أو ميله إلى الجمع بين الخصوم والحلفاء، لكنها ستحافظ على التركيز على مبدأ المعاملة بالمثل، أي معاقبة الدول التي تسيء معاملة الولايات المتحدة بفرض تعريفات جمركية وضرائب ولوائح مماثلة.
وأضافوا أن الحكومة ستظل تتدخل لدعم قطاعات حيوية للأمن القومي، مثل قطاع أشباه الموصلات.
الديمقراطيون أيضًا يعارضون التجارة الحرة، فقد أبقى الرئيس السابق جو بايدن على جميع تعريفات ترامب الجمركية على الصين، وأثارت إعاناته لتصنيع التكنولوجيا الخضراء المحلية استياء أوروبا واليابان.
ويتراجع الليبراليون الجدد الذين كانوا يدافعون عن التجارة الحرة داخل الحزب الديمقراطي، بينما يصعد التقدميون.
وفي ميونيخ، صرحت النائبة ألكساندريا أوكاسيو-كورتيز، الاشتراكية الديمقراطية والمرشحة المحتملة للرئاسة، بأن اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (التي استُبدلت لاحقًا باتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا) كانت "سياسة فاشلة"، وأن التجارة أفادت الأثرياء بشكل كبير.
ويتساءل البعض في إدارة ترامب عما إذا كان هناك اتفاق يمكن إبرامه مع الديمقراطيين لتشريع بعض الرسوم الجمركية.
